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河南省民政廳關于新冠肺炎疫情防控的
社會工作服務指引
【字體: 】   2020-03-05 來源: 慈善事業促進和社會工作處
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為深入學習貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控重要指示批示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府和民政部關于疫情防控工作的決策部署,充分發揮社會工作在社區防控、心理疏導、志愿服務等工作中的專業優勢,切實做好疫情防控各項工作,省民政廳制定新冠肺炎疫情防控社會工作服務指引如下。

一、總體要求

社會工作服務機構和社會工作者要把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府和民政部的決策部署上來,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。發揮以社區為平臺、社會組織為主體、社會工作者專業服務和社區志愿者參與的聯動機制協同作用,協助做好社區防控、社區宣傳、社區動員、社區教育、心理疏導、政策倡導、社會關系調節、危機干預、資源鏈接、服務協調等新冠肺炎疫情防控相關工作,營造親善有愛、人人參與的良好社會氛圍,推動社會工作在社會治理和服務實踐中發揮重要作用。

二、服務原則

(一)合法化原則。社會工作服務參與疫情防控工作要在當地新冠肺炎疫情防控指揮部門的統一指揮和統籌協調下開展,招募志愿者要依據《志愿服務條例》《河南省志愿服務條例》相關規定,依法有序開展。

  (二)安全性原則。社會工作服務機構要對社會工作者和所招募的志愿者開展新冠肺炎防治知識培訓,做好自身防護、服務現場消毒和衛生防疫工作。社會工作者要密切關注自身和志愿者的身體狀況,在服務過程中避免感染。

  (三)專業性原則。社會工作者要運用社會工作專業知識和經驗,認真開展需求評估,對有需要的區域和服務對象提供有針對性、有效的專業社工服務。

三、服務對象

服務對象:一線疫情防控人員及其家庭,有需求的患者及其家庭,空巢、留守、失能重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人,低收入群眾、困境殘障人士、農村留守兒童和困境兒童等服務對象,以及其他有需要的個人、群體、家庭和社區。

四、服務內容

(一)社區防疫知識宣傳服務。一是開展疫情防治健康知識宣傳。充分利用多種手段,有針對性地開展新型冠狀病毒肺炎防控知識宣傳,使社區居民充分了解健康知識,掌握防護要點,減少出行,避免參加集會、聚會。二是營造積極樂觀抗疫氛圍。引導社區居民關注權威發布,不信謠、不傳謠,減輕社區居民的憂慮和恐慌心理,引導社區居民識別正確資訊,避免恐慌性的商品搶購、醫療資源擠兌等行為,增強社區居民正面看待疫情增強戰勝疫情信心。三是提升社區工作者防護技能。協調專業醫護工作者,為社區工作者等一線工作人員提供疫情防控社會服務培訓,加強自身安全防護能力。

(二)協助開展排查防治服務。一是協助鄉鎮(街道)、村(居)委員會開展健康排查工作,發現與患者密切接觸的人員,及時向當地衛生健康部門、疾病預防控制機構或指定部門報告。二是協助鄉鎮(街道)、村(居)委員會落實居家隔離觀察防控措施,配合做好省內、省外返回人員的信息登記備案等工作。三是協助鄉鎮(街道)、村(居)委會進行社區公共空間的衛生檢查、消毒清潔等工作,并對社會工作服務場所和設施進行日常消毒清潔。

(三)重點對象干預服務。一是心理疏導服務。采取網絡、電話等方式,為患者及其家屬、留觀人員及其家屬、居家醫學隔離人員及其家屬提供線上心理疏導、情緒支持、壓力舒緩等服務,并根據需要提供生活便利和社區照顧。二是營造社區支持氛圍,為患者及其家屬、留觀人員及其家屬、居家醫學隔離人員及其家屬、疫情發生地來豫人員與社區其他居民開展關系調適服務,倡導不排斥、不歧視的社區氛圍。三是關注支持特殊群體,如因感染疾病、隔離治療、因疫情延遲返崗等情況而造成生活困難的,及時對接當地政府、社會組織,為其提供必要救助、應急物資或相關服務。

(四)公共服務信息咨詢和援助服務。一是為服務對象及社區居民提供國家、省及當地關于疫情防控的措施要求、疫情防控動態、社會公共服務政策調整變動等信息咨詢。二是為社區內的獨居孤寡老人、殘障人士、低收入家庭、困境家庭等弱勢群體提供援助服務,配合鄉鎮(街道)、村(居)委會人員,搭建社區互助網絡,聯動社區志愿者提供防疫援助、生活救助等支援服務。三是利用社區微信群、社會組織公眾號等平臺發布權威疫情防護、疫情動態等信息,及時向專業機構傳送有需要的困難人群的需求,提升社區支持服務效率。

(五)抗擊疫情醫務人員專項關愛服務。一是開展醫務工作支持服務,協助我省新冠肺炎定點醫院和隔離點,開展秩序維護、分檢導醫、醫療物資籌集與分發、飯菜營養品配送、上下班護送等服務。二是開展家庭關懷服務,及時了解援鄂醫療隊員、一線醫務人員其家庭在生活、就醫、就學等方面的需求,并開展志愿幫扶服務,最大限度為廣大醫務人員及家庭排憂解難。三是開展專業心理服務,積極發揮資深社工師專業優勢,利用電話、微信等方式,為援鄂醫療隊員、一線醫務人員及其家屬提供心理咨詢、減壓輔導、關懷慰問等服務,并做好重點跟進和必要的轉介對接服務。

(六)慈善、志愿者資源鏈接服務。一是協助開展社會捐贈活動,為社區居民提供慈善捐贈相關咨詢,按照當地疫情防控工作安排,引導社區居民有序開展慈善捐贈活動。二是組織開展志愿者招募、培訓等工作,要根據防疫工作實際情況、志愿者專業能力不同,科學安排志愿者工作任務目標,壯大志愿者隊伍,要引導志愿者做好自我防護,有序提供疫情防控志愿服務。三是鏈接慈善組織資源。與慈善組織合作,按照捐贈人意愿,為有需要的群眾提供專業社會工作服務。

五、保障措施

(一)強化組織管理各地社會工作服務機構要為社會工作者和志愿者提供專業支持,包括社會工作督導和培訓,專家技術支持等。社會工作服務機構要為社會工作者提供防護培訓,引導申領疫情防控健康保險和配備防護物資,如口罩、消毒液、體溫測量儀等,社會工作者和志愿者完成安全防護知識學習和技能培訓方可開展專業服務。

(二)嚴格工作流程。社會工作服務要在當地疫情防控相關組織單位的統一部署下,通過“線上關懷+線下防控”相結合的模式參與到疫情防控工作中。“線上關懷”是針對有需要的群眾通過線上方式開展需求評估、心理疏導、危機干預等專業支持服務,“線下防控”以防疫知識宣傳、排查防控等服務為主。在疫情響應未終止前,不宜開展入戶走訪等有近距離接觸的社會工作專業活動。

(三)人員保障到位。社會工作服務機構可以通過招募具有社會工作專業學習背景、社會工作實務經驗以及具有醫療衛生、志愿服務工作經驗的志愿者來充實工作力量。要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,帶領社會工作者和志愿者在原服務單位和區域內參與疫情防控工作。

六、工作要求

(一)加強社會工作服務的統一部署。各社會工作服務機構和社會工作者參與疫情防控工作要嚴格按照當地黨委和政府疫情防控工作的整體部署,在當地新冠肺炎疫情防控指揮部統一指揮和統籌協調下參與疫情防控,協助黨和政府遏制疫情蔓廷勢頭并做好后續相關工作,依法、科學、有序開展相關服務。

(二)嚴抓社會工作服務的安全防護。社會工作者應堅持安全優先,做好個人防護工作,密切關注自身身體狀況。若有發熱、咳嗽等可疑癥狀應及時上報有關部門,并暫停提供服務。相關組織單位應為社會工作者提供必要的疫情防控安全培訓和防護措施,做好服務現場消毒和衛生防疫工作。疫情解除前暫停社區圖書室、文體活動室、老年活動室(院舍服務中心)等人員聚集型場所社會工作服務活動。

(三)突出社會工作服務的社區屬性社會工作服務機構和社會工作者應積極配合街道、社區開展疫情的預防、治療和控制以及排查等一系列工作,安撫社區患者及家屬、隔離觀察者的情緒,增強群眾的自我防護意識,社會工作服務機構和志愿者在原服務單位和區域內參與疫情防控工作,原則上不跨區域開展服務。在疫情響應終止之前,不安排社會工作者、不發動組織志愿者進入疫情發生地和防控重點地區,堅決做到幫忙不添亂,到位不缺位。

(四)發揮社會工作服務的專業優勢。心理援助社會工作者招募對象必須是持助理社會工作師以上證書,并具有社工機構服務工作經歷的人員,在醫院從事醫務社會工作,熟悉醫療體系者優先考慮。為提升社會工作者的專業性,促進社工在工作中的反思與成長,更好地提供服務,在服務過程中,社工需做好接案、服務過程和結案記錄。

(五)依法依規管理使用慈善捐贈款物。接受捐贈的社會工作服務機構要按照捐贈人意愿,建立健全疫情防控捐贈款物使用管理臺賬,規范項目檔案資料和票據憑證管理,完善捐贈款物接受和使用管理手續,自覺接受專項審計監督,確保依法依規使用捐贈款物。

                               

 

 

2020年2月20日


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