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河南打出保障三百多萬困難群眾組合拳
【字體: 】   2020-04-10 來源: 中國社會報
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農村低保年人均保障標準由2018年的3450元提高到4260元,增幅23.5%,穩定實現“兩線合一”;農村特困人員基本生活標準從2018年的年人均4485元提高到5538元…… 2019年,河南省社會救助和民政行業脫貧攻堅等各項工作有序推進,更加嚴實、更加精準、更加有效地實現了“不漏一戶、不落一人”。

推進制度建設,強化組織領導

省民政廳先后出臺《河南省民政行業打好精準脫貧攻堅戰三年行動計劃》《關于在河南省脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》《河南省社會救助兜底脫貧行動方案》等針對特殊困難人口、未脫貧人口和貧困邊緣人口的兜底措施,初步建立了救助范圍覆蓋城鄉、操作程序科學規范、困難群眾應保盡保的社會救助兜底脫貧體系,指導全省民政系統切實履職盡責,打贏脫貧攻堅和疫情防控阻擊戰。

堅決落實低保公開公示、定期核查、近親屬備案等制度,全力提升社會救助規范化水平。開展掛牌督戰專項行動。針對深度貧困地區、定點幫扶縣、脫貧攻堅重點縣、結對幫扶村分別制訂精準幫扶方案,強化以點帶面的輻射作用,提升全省兜底脫貧質量。建立廳級領導負責、處級干部督戰、各處(室、局)包保的工作責任制,全面排查和解決影響兜底保障質量的突出問題,統籌民政政策、資金、項目等向20個掛牌縣(市、區)和52個未出列貧困村傾斜聚焦,全力以赴抓好民政脫貧攻堅政策舉措精準落實到村到戶到人。

聚焦特殊群體,提高救助水平

2018年-2019年累計臨時救助54萬人次,發放臨時救助資金4.7億元。2019年4月至2020年2月,及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,按時足額發放價格補貼3.89億元,惠及困難群眾2161.2萬人次,其中低保對象1875.5萬人次,特困供養人員285.7萬人次,有效保障了城鄉困難群眾基本生活不受影響。目前,河南省剩余未脫貧的35.3萬貧困人口中,低保、特困人員占比91.8%。社會救助兜底作用進一步凸顯。今年省民政廳突出重點,集中火力,會同省扶貧辦印發了《關于做好貧困邊緣人口社會救助工作的通知》《河南省社會救助兜底脫貧行動方案》,聚焦未脫貧建檔立卡貧困戶、脫貧監測戶、貧困邊緣戶這三類重點群體,健全完善政策體系,建立監測預警機制,實行低保“漸退期”“單人保”和就業成本扣減等特殊扶貧政策,確保社會救助兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

統籌各項工作,兜底保障更加全面

完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,按照每人每項月補助不低于60元的標準發放殘疾人兩項補貼,積極推動建立殘疾人兩項補貼動態調整機制,加大動態監督管理。2018年以來,累計惠及困難殘疾人和重度殘疾人376萬人次。推進貧困重度殘疾人照護服務,確保“應補盡補、按標施補”。穩妥實施“福康工程”項目,2018年以來,全省投入省本級福彩公益金3163萬元,為3178名貧困家庭殘疾人免費裝配康復輔助器具,為福利機構配置康復輔具9385件,為貧困殘疾人提供康復服務近萬人次。將孤兒保障范圍擴展到高中以上學歷在校生,孤兒基本生活費連續兩次提高補貼標準,社會散居和機構養育孤兒基本生活費最低人均月標準分別提高到950元、1350元,近2萬名孤兒受益。2019年實施80歲以上老人高齡津貼制度,發放資金約12.9億元,惠及226萬老年人。加強慈善組織和志愿服務組織能力建設,支持和引導社工組織、志愿服務組織和廣大志愿者。2018年以來,省慈善總會募集款物16.2億元,發放15.8億元,受益困難群眾69萬人次。累計投入約1600萬元,繼續實施社工“三區”計劃和“牽手計劃”,培育和發展社會工作服務機構,推動社會工作在貧困地區社會治理和服務實踐中發揮更大作用。

張相淦 佘婧菁


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